DREPT LA REPLICĂ | Poziția oficială a CAPDR privind materialul de tip FAKE NEWS publicat de TVR Moldova la 21 septembrie 2026
Mesaje publice
Un miliard de euro pentru România și Republica Moldova: fundamentul unei propuneri strategice construite în patru ani de cooperare regională
I. Un program strategic se construiește prin continuitate, expertiză și cooperare instituțională
În urma materialului de tip FAKE-NEWS difuzat de TVR Moldova, considerăm necesară restabilirea contextului factual și instituțional în care a fost elaborată propunerea Programului de Interconectare Sustenabilă România–Republica Moldova 2028–2034.
Inițiativa reprezintă rezultatul unui proces de cooperare desfășurat în perioada 2023–2026, la care au contribuit reprezentanți ai administrațiilor publice, agențiilor de dezvoltare regională, instituțiilor diplomatice, mediului economic, educației, sănătății, culturii și turismului din România și Republica Moldova.
O inițiativă strategică poate fi formulată de o organizație neguvernamentală, în timp ce aprobarea sa ca program guvernamental, stabilirea finanțării și desemnarea structurilor oficiale de implementare rămân în competența autorităților publice.
CAPDR a prezentat programul 2028–2034 drept o propunere strategică aflată în proces de fundamentare și consolidare instituțională. Prin urmare, analiza trebuie să distingă între dreptul de a propune, capacitatea de a pregăti proiecte și autoritatea de a aproba utilizarea fondurilor publice.
Confundarea acestor planuri conduce la o reprezentare incompletă a demersului CAPDR și a responsabilităților pe care organizația și le-a asumat.
II. 2023–2025: fundamentarea cooperării România–Republica Moldova
În anul 2023, la Iași, CAPDR a organizat Forumul Economic Regional Moldova, dedicat priorităților investiționale și cooperării dintre România și Republica Moldova. La lucrările Forumului au participat reprezentanți ai autorităților publice, mediului economic și organizațiilor de dezvoltare regională. Printre contribuțiile instituționale s-a numărat intervenția domnului Vladimir Bolea, viceprim-ministru al Republicii Moldova la acea dată. Domnul Vasile Asandei, director general al ADR Nord-Est, a participat la această ediție, organizată cu sprijinul instituției pe care o conduce.
În anul 2024, dialogul a continuat la Vatra Dornei, unde CAPDR a reunit secretari de stat, primari, reprezentanți ai agențiilor de dezvoltare regională și specialiști din domeniile relevante pentru cooperarea bilaterală. Domnul Vasile Asandei a intervenit asupra consolidării relațiilor dintre România și Republica Moldova prin conlucrarea agențiilor de dezvoltare regională, în cadrul unui panel care a abordat inclusiv relația cu ministerele de resort de la București și Chișinău.
În această etapă, președintele CAPDR, Ion Ștefanovici, a urmărit implicarea domnului Vasile Asandei și a ADR Nord-Est în dezvoltarea dimensiunii tehnice a cooperării regionale, inclusiv în relația cu Republica Moldova și Ucraina. Începând cu anul 2025, CAPDR și-a orientat propria activitate către un cadru de cooperare bilaterală mai amplu, bazat pe corelarea proiectelor și a oportunităților de finanțare din mai multe domenii.
Forumul Economic Regional Moldova 2025, desfășurat la Vatra Dornei, a reunit reprezentanți ai administrațiilor publice, mediului diplomatic, instituțiilor de învățământ, sectorului medical, mediului economic, culturii și turismului. Printre participanți s-au numărat ambasadorul României la Chișinău, E.S. Cristian-Leon Țurcanu, și ambasadorul Republicii Moldova la București, E.S. Victor Chirilă, alături de secretari de stat, delegații profesionale și reprezentanți ai comunităților.
În cadrul acestor reuniuni au fost discutate nevoile și prioritățile comunităților, perspectivele mediului economic, oportunitățile de cooperare instituțională și posibilitățile de structurare a unor proiecte comune. Contribuțiile participanților și documentele rezultate reprezintă o parte a fundamentului de analiză pe care CAPDR a construit propunerea pentru perioada 2028–2034.
Participarea unor reprezentanți guvernamentali și diplomatici la reuniuni reprezintă un fapt documentabil al cooperării instituționale, distinct de aprobarea formală a unui nou program guvernamental. Propunerea pentru 2028–2034 trebuie înțeleasă în contextul activităților și consultărilor care i-au precedat formularea, nu exclusiv prin raportare la o adresă ministerială emisă în anul 2026.
III. 2025–2026: de la dialog la implementarea unui proiect european comun
Un reper fundamental al acestei construcții îl constituie proiectul ROMD00709, implementat de CAPDR, în calitate de partener lider, și Agenția de Dezvoltare Regională a Municipiului Chișinău, în calitate de partener. Proiectul „Bune practici și transfer de cunoștințe pentru consolidarea capacității administrative în politica de dezvoltare regională între România și Republica Moldova” a fost finanțat prin Programul Interreg NEXT România–Republica Moldova 2021–2027 și implementat între 1 august 2025 și 31 iulie 2026. Bugetul total a fost de 288.926,80 euro, din care 260.034,12 euro contribuția Uniunii Europene.
Au fost organizate consultări și activități tehnice în domeniile administrației publice, educației, mediului economic și turismului, schimburi de experiență și analize instituționale. Proiectul a inclus identificarea oportunităților de cooperare și dezvoltarea instrumentelor digitale necesare conectării partenerilor din cele două state.
Un rezultat al proiectului îl reprezintă platforma www.ro-md.capdr.ro , destinată facilitării cooperării transfrontaliere, identificării partenerilor, surselor de finanțare și consultanților și pregătirii proiectelor comune. Potrivit evidențelor CAPDR, platforma include propuneri tehnice în diferite stadii de maturitate, care urmează să fie analizate și corelate cu instrumentele de finanțare eligibile.
Propunerile provin din consultarea beneficiarilor și partenerilor, iar programul 2028–2034 urmărește valorificarea rezultatelor și construirea unui cadru strategic pentru prezentarea lor instituțiilor competente. Calitatea CAPDR de lider al proiectului ROMD00709 este distinctă de o eventuală desemnare guvernamentală pentru coordonarea programului 2028–2034. Existența unui parteneriat de proiect concret, finanțat și implementat, reprezintă însă un reper factual indispensabil pentru prezentarea experienței organizației.
IV. Un miliard de euro: obiectiv investițional propus, nu finanțare aprobată ori administrată de CAPDR
Materialul TVR Moldova ridică întrebări privind originea obiectivului financiar de un miliard de euro. Clarificarea pornește de la natura și amploarea propunerii CAPDR. Programul Interreg NEXT România–Republica Moldova 2021–2027 are un buget total de 85.878.268 euro, dintre care 77.290.439 euro reprezintă fonduri europene nerambursabile.
Acest program reprezintă unul dintre instrumentele de cooperare transfrontalieră existente. Din perspectiva CAPDR, necesitățile de interconectare și dezvoltare identificate în ultimii ani justifică analizarea unui cadru investițional bilateral mai amplu pentru perioada 2028–2034. În acest context a fost formulată propunerea unui obiectiv de un miliard de euro pentru șapte ani.
Obiectivul urmează să fie fundamentat prin evaluarea portofoliului de proiecte, a necesarului investițional, a gradului de maturitate a propunerilor și a surselor disponibile sau potențiale de finanțare. În funcție de eligibilitate și de deciziile autorităților competente, cadrul poate avea în vedere instrumente europene, naționale și alte mecanisme financiare.
Suma reprezintă o țintă de planificare propusă de CAPDR, nu o alocare bugetară deja aprobată de guverne ori de Comisia Europeană. CAPDR nu a prezentat acest obiectiv drept o sumă pe care să o administreze exclusiv prin bugetul și capacitățile proprii. Rolul asumat este identificarea, pregătirea, structurarea și prezentarea proiectelor, în vederea examinării lor de către instituțiile și beneficiarii competenți.
Aprobarea finanțărilor, selecția proiectelor, desemnarea structurilor de management și implementarea investițiilor publice aparțin instituțiilor abilitate. Obiectivul financiar 2028–2034 trebuie astfel delimitat de bugetul programului Interreg aflat în derulare și de bugetul propriu al CAPDR. Un miliard de euro exprimă dimensiunea investițională pe care propunem să o analizăm și să o fundamentăm pe baza nevoilor și a proiectelor pregătite pentru România și Republica Moldova.
V. Despre mandat, atribuții instituționale și corespondența cu autoritățile Republicii Moldova
Articolul citează o adresă a Ministerului Infrastructurii și Dezvoltării Regionale din Republica Moldova, din iunie 2026, în care sunt exprimate rezerve privind rolul CAPDR și posibila suprapunere a atribuțiilor sale cu cele ale instituțiilor publice. Considerăm necesară delimitarea exactă a obiectului acestei corespondențe.
Propunerea programului 2028–2034 se află în etapa de fundamentare tehnică și promovare instituțională. CAPDR își asumă calitatea de inițiator al propunerii și rolul de facilitator al cooperării dintre parteneri. Activitatea urmărește pregătirea unui document strategic și a portofoliului de proiecte, pentru examinarea ulterioară de către autoritățile competente.
Aprobarea unui program bilateral oficial, stabilirea cadrului juridic, desemnarea structurilor de coordonare și alocarea fondurilor publice reprezintă etape distincte, aflate în responsabilitatea instituțiilor abilitate din cele două state. CAPDR respectă aceste atribuții și își exprimă disponibilitatea pentru clarificarea rolurilor și a formulelor de cooperare compatibile cu mecanismele instituționale existente.
Un element relevant pentru circuitul instituțional al propunerii este faptul că documentul adresat Cabinetului Prim-ministrului Republicii Moldova a fost transmis, potrivit corespondenței deținute de CAPDR, prin intermediul Ambasadei României la Chișinău. Documentul de înaintare și adresa ministerială trebuie analizate integral, în raport cu obiectul fiecăruia. Transmiterea unei propuneri spre examinare și aprobarea oficială a acesteia sunt acte instituționale diferite.
O propunere elaborată de o organizație neguvernamentală poate constitui un instrument de analiză și consultare; eventuala asumare guvernamentală a acesteia rămâne la decizia autorităților competente. Obiecțiile privind un posibil mandat guvernamental nu substituie examinarea cronologiei și a rezultatelor reale ale activității CAPDR.
VI. Relația cu ADR Nord-Est și diferențele de viziune privind dezvoltarea regională
În material sunt citate declarațiile domnului Vasile Asandei privind calitatea și rolul CAPDR în cooperarea dintre România și Republica Moldova. Pentru o prezentare completă, ele trebuie însoțite de reperele documentate ale colaborării anterioare.
În 2023 și 2024, domnul Vasile Asandei a participat la Forumul Economic Regional Moldova și a avut intervenții dedicate dezvoltării regionale și cooperării cu Republica Moldova. În această perioadă, CAPDR a urmărit implicarea ADR Nord-Est și valorificarea expertizei instituției în cooperarea regională.
Ulterior, CAPDR și-a dezvoltat propria abordare strategică, orientată către un portofoliu investițional mai amplu, construit prin cooperarea directă cu beneficiarii și instituțiile partenere. Această evoluție explică diferența de viziune privind dimensiunea programului și rolul pe care organizațiile neguvernamentale îl pot avea în pregătirea proiectelor bilaterale.
Declarațiile actuale privind rolul CAPDR trebuie contextualizate prin istoricul cooperării și responsabilitățile asumate de fiecare parte. Diferențele de abordare nu modifică delimitarea dintre propunerile tehnice formulate de CAPDR și atribuțiile legale ale autorităților publice. Ele nu constituie, în sine, dovada unor interese ascunse sau a unei acțiuni coordonate.
VII. Despre selecția declarațiilor și prezentarea interviului acordat TVR Moldova
Președintele CAPDR, Ion Ștefanovici, a acordat TVR Moldova un interviu cu o durată de aproximativ 30 de minute, în care a explicat istoricul cooperării din perioada 2023–2026, proiectul european implementat cu ADR Municipiul Chișinău, instrumentele dezvoltate prin platforma digitală, natura obiectivului financiar și etapele propuse pentru 2028–2034. Articolul publicat a inclus un fragment foarte scurt din această intervenție, fără redarea ansamblului explicațiilor oferite.
Considerăm că prezentarea contextului integral al declarațiilor este importantă pentru distincția dintre participarea instituțională la activitățile CAPDR și acordarea unui mandat guvernamental formal. Solicităm redacției examinarea înregistrării integrale și publicarea clarificărilor privind statutul programului, rolul CAPDR și fundamentarea obiectivului financiar.
Solicităm totodată corectarea prezentării CAPDR drept organizație privată din Republica Moldova. Centrul de Analiză și Planificare a Dezvoltării Regionale este o asociație cu sediul în Iași, România, care a implementat ROMD00709 în calitate de partener lider, împreună cu ADR Municipiul Chișinău, partener din Republica Moldova. Identificarea corectă a persoanei juridice și a rolului său contractual este necesară prezentării fidele a activității organizației.
VIII. Continuitatea strategică și responsabilitatea față de partenerii CAPDR
CAPDR își va continua activitatea de finalizare a propunerii Programului de Interconectare Sustenabilă România–Republica Moldova 2028–2034. Portofoliul de proiecte și documentația tehnico-economică urmează să fie consolidate și înaintate Guvernului României, Guvernului Republicii Moldova și Comisiei Europene, pentru examinarea oportunităților de cooperare, a compatibilității cu prioritățile strategice și a posibilităților de finanțare.
Dezvoltarea relației bilaterale necesită evaluarea și consolidarea permanentă a capacității administrative și financiare a instrumentelor existente, inclusiv a Departamentului pentru Relația cu Republica Moldova, în raport cu amploarea proiectelor și nevoilor identificate. Relația CAPDR cu instituțiile statului român este construită prin cooperare, proiecte și dialog profesional și va continua pe aceste coordonate.
Rețeaua CAPDR cuprinde, potrivit evidențelor organizației, peste 1.500 de organizații și parteneri, reprezentând administrații publice, mediul economic, instituții educaționale, sectorul medical, cultura, turismul și alte domenii de dezvoltare regională. Contribuțiile acestei rețele reprezintă fundamentul activităților și propunerilor dezvoltate de CAPDR.
Cooperarea dintre România și Republica Moldova se construiește prin continuitate, cunoașterea necesităților comunităților, valorificarea expertizei și capacitatea de a transforma propunerile în proiecte concrete. CAPDR își asumă finalizarea documentației tehnice și strategice pentru programul 2028–2034 și prezentarea acesteia instituțiilor competente.
Un obiectiv investițional propus reprezintă începutul unui proces de fundamentare, analiză și decizie instituțională. Rezultatele celor patru ani de cooperare, contribuțiile partenerilor și documentația proiectelor constituie baza pe care CAPDR își va continua activitatea.
IX. Cooperarea cu Republica Populară Chineză: un domeniu distinct, prezentat în afara contextului programului România–Republica Moldova
Cabinetul Președintelui CAPDR consideră necesară clarificarea unui alt aspect al articolului: introducerea, în partea finală, a activităților desfășurate de organizație în relația cu Republica Populară Chineză. Materialul evocă implicarea CAPDR în pregătirea unei delegații medicale comune România–Republica Moldova, fără a explica legătura dintre această activitate și întrebările privind statutul programului 2028–2034.
Considerăm că această asociere conferă articolului un caracter tendențios: alăturarea subiectelor, în absența unei explicații asupra relevanței lor reciproce, poate induce percepția unei incompatibilități între cooperarea europeană și relațiile dezvoltate cu China. Cooperarea europeană și cooperarea internațională cu state terțe sunt planuri distincte, care pot coexista în acord cu interesele naționale, obligațiile internaționale și cadrul juridic aplicabil.
Pentru România, apartenența la Uniunea Europeană este cadrul fundamental al politicilor sale economice și de dezvoltare. În interiorul acestuia, relațiile cu state terțe pot genera proiecte în comerț, investiții, cercetare, educație și tehnologie, cu respectarea obligațiilor europene și a cerințelor de securitate economică. Uniunea Europeană însăși menține dialog economic și instituțional cu China, abordând atât cooperarea, cât și diferențele de poziție și riscurile comerciale.
Cooperarea medicală și academică în formatul China–Europa Centrală și de Est
Activitățile CAPDR în relația cu China sunt desfășurate prin inițiative distincte de cooperare internațională, inclusiv în formatul China–Europa Centrală și de Est (China–CEEC). Un exemplu este implicarea în pregătirea participării unei delegații medicale România–Republica Moldova la reuniunea China–CEEC Medical School Alliance, programată la Wenzhou în perioada 23–26 octombrie 2026. Demersul are la bază invitația transmisă CAPDR de Wenzhou Medical University și dialogul cu organizatorii privind participarea instituțiilor interesate.
Sunt vizate universități și facultăți de medicină, spitale, profesori universitari, medici și cercetători din România și Republica Moldova; domeniile de interes includ educația medicală, cercetarea, cooperarea clinică, telemedicina, inteligența artificială, medicina de precizie și transferul tehnologic. CAPDR contribuie prin identificarea oportunităților, formularea recomandărilor, facilitarea contactelor și pregătirea participării delegațiilor, în limitele responsabilităților asumate cu partenerii.
Acest demers este distinct de coordonarea guvernamentală și nu stabilește mecanisme de finanțare ori implementare pentru programul 2028–2034.
Republica Moldova dezvoltă la rândul său relații de cooperare cu China
Republica Moldova dezvoltă propriile relații diplomatice, economice și instituționale cu Republica Populară Chineză. La 21 mai 2026, viceprim-ministrul și ministrul afacerilor externe Mihai Popșoi a avut la Beijing o întrevedere cu omologul său Wang Yi, dedicată dialogului bilateral și cooperării sectoriale; vizita oficială a urmărit inclusiv dezvoltarea contactelor economice și academice.
Aceste fapte arată că obiectivele de integrare europeană ale Republicii Moldova pot coexista cu relații bilaterale dezvoltate cu China, în condițiile stabilite de autoritățile sale. Participarea CAPDR la cooperarea medicală și academică nu poate constitui, prin ea însăși, un argument privind statutul juridic sau fundamentarea unui program de interconectare România–Republica Moldova.
Necesitatea delimitării subiectelor în prezentarea jurnalistică
Întrebările privind statutul inițiativei, mandatul instituțional și fundamentarea unui obiectiv financiar trebuie analizate prin documentele programului, legislația aplicabilă, rezultatele proiectelor, corespondența oficială și declarațiile instituțiilor competente. Cooperarea CAPDR cu China este un subiect distinct. În absența prezentării unei legături concrete între activitățile medicale și academice și problemele juridice sau instituționale ale programului 2028–2034, asocierea celor două teme riscă să prezinte incomplet activitatea organizației.
Pentru CAPDR, dezvoltarea cooperării europene și valorificarea oportunităților internaționale reprezintă direcții care pot fi urmărite concomitent, cu respectarea cadrului legal și a intereselor partenerilor. Solicităm publicarea acestei clarificări ca parte integrantă a dreptului la replică, pentru restabilirea contextului factual și instituțional.
