Apelul CERV-2026-CITIZENS-TOWN-TT – Oportunitate europeană pentru înfrățirea localităților și consolidarea participării democratice

Analiză completă, criterii de eligibilitate, arhitectură de proiect și recomandări pentru construirea unei aplicații europene competitive

Introducere

Programul european CERV – Citizens, Equality, Rights and Values reprezintă unul dintre principalele instrumente de finanțare ale Uniunii Europene dedicate consolidării participării democratice, promovării valorilor europene și dezvoltării cooperării între comunități locale. În cadrul acestui program, apelul CERV-2026-CITIZENS-TOWN-TT – Town Twinning susține proiecte de înfrățire între localități, construite pe baza schimburilor transnaționale dintre cetățeni, administrații locale și organizații reprezentative.

Apelul urmărește dezvoltarea unor parteneriate funcționale și sustenabile între localități din diferite state eligibile, cu accent pe participare civică, incluziune socială, egalitate de gen, combaterea discriminării și consolidarea identității europene.

Propunerea de proiect analizată are titlul de lucru „Localități conectate pentru participare democratică, incluziune și valori europene” și este construită ca un model de intervenție locală cu relevanță europeană, axată pe dialog civic, schimb de bune practici și crearea unor instrumente replicabile pentru administrațiile locale.

1. Informații generale despre apel

Denumirea apelului

CERV-2026-CITIZENS-TOWN-TT – Town Twinning

Program european

Citizens, Equality, Rights and Values Programme – CERV

Tip de finanțare

Grant acordat sub formă de sumă forfetară (lump sum)

Buget total al apelului

6.000.000 EUR

Valoarea finanțării pentru proiecte

Între 8.455 EUR și 50.745 EUR, în funcție de numărul participanților internaționali invitați.

Modalitate de depunere

Exclusiv online, prin Funding & Tenders Portal.

Termen-limită de depunere

23 septembrie 2026, ora 17:00 (Bruxelles)

Durata estimată a proiectelor

Între 6 și 12 luni.

2. Obiectivul apelului de înfrățire între localități

Apelul CERV 2026 pentru înfrățirea între localități finanțează schimburi transnaționale între cetățeni și autorități locale, urmărind:

• creșterea participării democratice;
• promovarea valorilor europene;
• consolidarea cooperării între comunități;
• susținerea egalității de gen;
• combaterea discriminării;
• implicarea tinerilor în viața comunitară;
• dezvoltarea unor mecanisme locale de consultare civică;
• promovarea incluziunii și accesibilității;
• dezvoltarea unei comunicări publice adaptate grupurilor vulnerabile.

Proiectele trebuie să depășească dimensiunea strict culturală și să demonstreze impact civic și democratic concret.

Intervențiile propuse trebuie să răspundă unor nevoi reale ale comunităților și să producă rezultate transferabile către alte localități europene.

3. Conceptul proiectului propus

Titlu de lucru

„Localități conectate pentru participare democratică, incluziune și valori europene”

Obiectiv general

Consolidarea cooperării între localități europene prin schimburi de experiență și implicare civică incluzivă.

Obiective specifice

• Creșterea participării cetățenilor la procesele democratice locale;
• Integrarea dimensiunii egalității de gen în activitățile comunitare;
• Implicarea activă a tinerilor în consultările și inițiativele locale;
• Dezvoltarea unui model local de consultare democratică;
• Crearea unor instrumente de comunicare publică accesibile și incluzive;
• Consolidarea cooperării transnaționale între administrații și comunități locale.

Grupuri țintă

Proiectul se adresează unui spectru larg de participanți:

• cetățeni;
• tineri;
• femei;
• persoane vârstnice;
• reprezentanți ai autorităților locale;
• organizații civice;
• cadre didactice;
• antreprenori locali;
• grupuri vulnerabile;
• persoane din comunități marginalizate;
• persoane cu dizabilități.

Rezultate principale urmărite

• organizarea unui eveniment transnațional;
• elaborarea unui plan local de acțiune civică;
• formularea unor recomandări pentru politici locale;
• dezvoltarea unor instrumente de comunicare publică;
• realizarea unui raport de bune practici;
• crearea unor rezultate replicabile în alte comunități.

Valoarea adăugată europeană

Proiectul propune:

• transfer de bune practici între localități;
• abordări participative și incluzive;
• cooperare transnațională funcțională;
• consolidarea valorilor Uniunii Europene;
• rezultate reutilizabile și transferabile.

4. Structura financiară a grantului

Finanțarea este acordată sub formă de grant forfetar, calculat în funcție de numărul participanților internaționali invitați care participă fizic la activitățile proiectului.

Participanții internaționali eligibili sunt membrii delegațiilor partenerilor asociați care călătoresc dintr-o țară în alta pentru a participa la evenimentele de înfrățire.

Praguri financiare

Număr participanți internaționali	Valoare grant
25–40	8.455 EUR
41–55	12.690 EUR
56–70	16.910 EUR
71–85	20.300 EUR
86–100	24.530 EUR
101–115	27.905 EUR
116–130	30.450 EUR
131–145	33.830 EUR
146–160	37.210 EUR
161–175	40.590 EUR
176–190	43.975 EUR
191–205	47.360 EUR
Peste 205	50.745 EUR

Aspecte esențiale privind finanțarea

• Grantul nu se decontează pe bază de facturi individuale.
• Suma este acordată ca finanțare forfetară.
• Beneficiarul trebuie să demonstreze implementarea activităților și participarea persoanelor eligibile.
• Nu este prevăzută prefinanțare după semnarea contractului.
• Plata se realizează la finalul proiectului, sub formă de sold.
• Beneficiarul trebuie să aibă capacitatea financiară de a susține implementarea până la rambursarea finală.

Costuri acoperite prin grant

Finanțarea poate acoperi:

• organizarea evenimentelor;
• logistică;
• închiriere săli;
• materiale informative;
• comunicare și promovare;
• traducere;
• coordonare și management;
• deplasare și cazare;
• masă pentru participanți;
• raportare și evaluare.

5. Eligibilitate și structura parteneriatului

Cine poate aplica

Aplicația este depusă de un solicitant unic.

Solicitantul poate fi:

• autoritate locală;
• municipiu;
• oraș;
• comună;
• alt nivel de administrație locală sau regională;
• comitet de înfrățire;
• organizație non-profit care reprezintă autorități locale.

Condiții obligatorii de eligibilitate

Dimensiune transnațională

Proiectul trebuie să implice localități din minimum două țări eligibile.

Cel puțin una dintre țări trebuie să fie stat membru al Uniunii Europene.

Participanți

• minimum 50 participanți direcți;
• minimum 25 participanți internaționali invitați.

Durată

Între 6 și 12 luni.

Rolul ONG-urilor

În cazul în care solicitantul este o organizație non-profit care reprezintă municipalități, trebuie demonstrat clar:

• rolul autorităților locale;
• mandatul de reprezentare;
• angajamentul municipalităților implicate.

Atenționare importantă

Evenimentele exclusiv online nu sunt eligibile pentru calculul participanților finanțați.

Webinarele și activitățile digitale pot completa proiectul, însă nu generează participanți eligibili pentru finanțarea forfetară.

6. Profilul minim al beneficiarului

Beneficiarul trebuie să demonstreze:

• capacitate instituțională;
• resurse operaționale adecvate;
• experiență relevantă;
• capacitatea de organizare a unor evenimente internaționale;
• mecanisme de coordonare și management;
• capacitate de raportare și documentare.

În cazul autorităților publice, evaluarea se va concentra pe:

• calitatea proiectului;
• relevanța nevoilor identificate;
• structura echipei;
• capacitatea de implementare;
• caracterul participativ al activităților.

7. Justificarea proiectului și nevoia identificată

Localitățile europene se confruntă cu:

• participare civică redusă;
• încredere fluctuantă în instituții;
• dificultăți de comunicare cu grupurile vulnerabile;
• implicare scăzută a tinerilor;
• acces limitat la instrumente participative;
• nevoi de incluziune și accesibilitate;
• cooperare internațională insuficient valorificată.

Proiectul răspunde acestor provocări printr-un format integrat care combină:

• consultare publică;
• formare;
• dialog intercultural;
• schimb de bune practici;
• implicare comunitară;
• instrumente digitale;
• activități culturale și participative.

Necesitatea proiectului trebuie susținută prin:

• date locale;
• consultări publice;
• exemple concrete;
• statistici relevante;
• nevoi identificate în comunitate.

8. Pachetul de activități recomandat

Se recomandă un singur pachet de lucru, structurat în jurul unuia sau mai multor evenimente față în față.

A1. Pregătire și coordonare

Activități:

• stabilirea echipei de proiect;
• confirmarea partenerilor;
• realizarea calendarului;
• definirea criteriilor de selecție;
• dezvoltarea instrumentelor de colectare a datelor.

A2. Consultare locală inițială

Activități:

• mini-sondaje;
• întâlniri cu cetățeni;
• consultări cu organizații locale;
• identificarea nevoilor comunitare;
• prioritizarea temelor proiectului.

A3. Eveniment transnațional

Activități:

• întâlniri între delegații;
• ateliere tematice;
• schimb de bune practici;
• vizite tematice;
• sesiuni de dialog cu cetățenii.

A4. Ateliere tematice

Teme recomandate:

• participare democratică;
• egalitate de gen;
• combaterea discriminării;
• comunicare publică etică;
• implicarea tinerilor;
• accesibilitate și incluziune.

A5. Componentă culturală și comunitară

Activități posibile:

• expoziții;
• festivaluri locale;
• prezentări culturale;
• storytelling comunitar;
• activități intergeneraționale.

A6. Instrumente de comunicare

Acțiuni:

• campanie social media;
• pagină de proiect;
• materiale informative;
• comunicare accesibilă;
• comunicare sensibilă la dimensiunea de gen.

A7. Rezultate și diseminare

Rezultate urmărite:

• raport de bune practici;
• recomandări pentru autorități;
• plan local de acțiune;
• fișe de eveniment;
• materiale publicabile.

A8. Evaluare și închidere

Activități:

• chestionare;
• liste de prezență;
• analiză indicatori;
• raport final;
• arhivarea documentelor pentru audit.

9. Livrabile recomandate

Proiectul trebuie să genereze documente și rezultate verificabile.

Livrabilele recomandate includ:

• fișe de descriere pentru fiecare eveniment;
• liste de prezență semnate și datate;
• liste defalcate pe țară, sex, vârstă și categorie de participant;
• dovezi de călătorie și ședere pentru participanții internaționali;
• agende de lucru;
• fotografii;
• minute și procese-verbale;
• materiale de comunicare;
• rapoarte de evaluare;
• raport de bune practici;
• recomandări pentru cooperare viitoare.

10. Management financiar și implicații operaționale

Modelul de finanțare forfetară oferă flexibilitate operațională, însă presupune o responsabilitate ridicată privind implementarea și documentarea.

Reguli financiare importante

• Participanții direcți pot fi numărați o singură dată pentru același eveniment.
• Sprijinul financiar către terți nu este permis.
• Beneficiarul trebuie să mențină documentele justificative.
• Fluxul de numerar trebuie gestionat prudent.

Recomandare managerială

Pentru localitățile cu resurse financiare limitate se recomandă:

• calendar conservator;
• planificare atentă a achizițiilor;
• etapizare clară a activităților;
• estimări realiste ale costurilor;
• gestionare prudentă a deplasărilor și contractelor.

11. Criterii de evaluare și strategie de punctaj

Pentru a fi finanțat, proiectul trebuie să depășească:

• minimum 70 puncte total;
• minimum 25 puncte la criteriul Relevanță.

Recomandarea strategică este construirea unei aplicații care să țintească minimum 85 puncte.

Relevanță – maximum 40 puncte

Evaluatorii vor analiza:

• nevoia documentată;
• legătura cu prioritățile CERV;
• dimensiunea europeană;
• caracterul transnațional;
• măsurile privind egalitatea de gen;
• incluziunea și nediscriminarea;
• contribuția la valorile UE.

Calitate – maximum 40 puncte

Se evaluează:

• planul de activități;
• managementul proiectului;
• distribuirea rolurilor;
• metodele participative;
• indicatorii;
• coerența implementării.

Impact – maximum 20 puncte

Se urmăresc:

• rezultatele concrete;
• transferabilitatea;
• diseminarea;
• continuitatea cooperării;
• sustenabilitatea parteneriatului.

12. Factori critici pentru o aplicație competitivă

Pentru obținerea unui punctaj ridicat, proiectul trebuie să demonstreze:

• existența unui partener internațional confirmat;
• capacitatea de mobilizare a participanților;
• o temă relevantă și actuală;
• dialog democratic real;
• metode participative;
• participare echilibrată de gen;
• incluziune și accesibilitate;
• documentare riguroasă;
• rezultate publicabile și reutilizabile.

Tema proiectului trebuie să depășească simplul schimb cultural și să integreze:

• participare civică;
• bune practici administrative;
• instrumente democratice locale;
• cooperare instituțională.

13. Documente necesare pentru pregătirea aplicației

Beneficiarul trebuie să pregătească un set complet de documente administrative, juridice și tehnice.

Date și documente necesare

1. Date solicitant

• denumire oficială;
• cod fiscal;
• adresă;
• reprezentant legal;
• persoană de contact;
• e-mail;

2. Documente juridice

• act de înființare;
• statut;
• dovada personalității juridice;
• documente administrative relevante.

3. Cod PIC

• Participant Identification Code;
• sau date pentru înregistrare.

4. Mandat intern

• confirmarea persoanei autorizate pentru depunere.

5. Parteneri internaționali

• denumire;
• țară;
• localitate;
• persoană de contact;
• rol;
• contribuție;
• număr estimat de participanți.

6. Scrisoare de susținere

Obligatorie pentru organizațiile non-profit care reprezintă autorități locale.

7. Proiecte anterioare

Lista proiectelor relevante din ultimii patru ani.

8. Echipa de proiect

• profiluri;
• experiență;
• roluri;
• resurse disponibile.

9. Concept local

• nevoi;
• grupuri țintă;
• activități;
• rezultate;
• locații;

10. Plan participanți

• minimum 50 participanți direcți;
• minimum 25 participanți internaționali;
• estimări pe țări, sex și vârstă.

11. Buget estimativ

• număr participanți;
• durată;
• costuri operaționale;
• estimări de cash-flow.

12. Etică și valori UE

Măsuri privind:

• egalitatea de gen;
• nediscriminarea;
• protecția datelor;
• incluziunea;

13. Protecția copilului

• Child Protection Policy;
• sau declarație pe proprie răspundere.

14. Materiale suport

• fotografii;
• descrierea localității;
• strategii locale;
• parteneriate existente;
• statistici locale.

14. Documentele incluse în depunerea online

Application Form Part A

Conține:

• date administrative;
• informații despre parteneri;
• bugetul sumarizat.

Se completează online.

Application Form Part B

Conține descrierea tehnică a proiectului.

Se descarcă din portal, se completează și se reîncarcă.

Part C – KPI Tool

Conține indicatorii programului.

Se completează online.

Anexe obligatorii

• lista proiectelor anterioare;
• scrisoare de susținere;
• documente privind protecția copilului.

Documente suplimentare

În etapa de grant preparation pot fi solicitate:

• validarea entității juridice;
• documente financiare;
• cont bancar;
• alte documente justificative.

15. Calendar recomandat pentru pregătirea aplicației

Calendarul trebuie construit invers de la termenul-limită de depunere.

Săptămâna 1

• confirmarea beneficiarului;
• verificarea eligibilității;
• desemnarea echipei;
• colectarea documentelor administrative.

Săptămâna 2

• confirmarea partenerului internațional;
• stabilirea temei proiectului;
• definirea grupurilor țintă;
• alegerea formatului evenimentului.

Săptămâna 3

• redactarea conceptului;
• definirea obiectivelor;
• elaborarea activităților;
• definirea indicatorilor;
• stabilirea calendarului.

Săptămâna 4

• definitivarea bugetului forfetar;
• estimarea participanților;
• pregătirea anexelor.

Săptămâna 5

• revizuire tehnică;
• verificarea eligibilității;
• integrarea componentelor privind:
  • egalitatea de gen;
  • etica;
  • valorile UE;
  • protecția copilului.

Săptămâna 6

• încărcarea în portal;
• validarea finală;
• depunerea aplicației;
• arhivarea documentelor.

16. Matrice de conformitate

Cerințe obligatorii

Solicitant unic eligibil

Trebuie confirmat statutul juridic și eligibilitatea.

Minimum două țări eligibile

Parteneriatul trebuie confirmat oficial.

Cel puțin o țară membră UE

România poate îndeplini această condiție.

Minimum 50 participanți direcți

Trebuie elaborate liste preliminare și criterii de selecție.

Minimum 25 participanți internaționali invitați

Participarea trebuie susținută prin dovezi de călătorie și ședere.

Dimensiune participativă

Obligatorii:

• consultări;
• ateliere;
• dialog public;
• metode deliberative.

Egalitate de gen și nediscriminare

Proiectul trebuie să includă:

• analiză de gen;
• reprezentare echilibrată;
• comunicare incluzivă.

Accesibilitate

• locații accesibile;
• materiale adaptate;
• comunicare accesibilă.

Protecția copilului

Obligatorie acolo unde proiectul implică minori.

Rezultate publicabile

• rapoarte;
• fișe de eveniment;
• recomandări;
• materiale de diseminare.

17. Pașii următori pentru beneficiar

1. Transmiterea documentelor administrative și a datelor de contact.
2. Confirmarea temei centrale a proiectului.
3. Stabilirea localităților implicate.
4. Estimarea realistă a participanților internaționali.
5. Stabilirea locației evenimentului.
6. Pregătirea scrisorilor de susținere.
7. Validarea măsurilor privind:

• egalitatea de gen;
• incluziunea;
• accesibilitatea;
• protecția copilului;
• protecția datelor.

8. Redactarea și verificarea aplicației tehnice.

9. Încărcarea în portal.

10. Verificarea finală a eligibilității înainte de depunere.

18. Recomandări strategice pentru dezvoltarea unei aplicații puternice

Pentru creșterea șanselor de finanțare se recomandă:

• alegerea unei teme concrete și relevante;
• utilizarea datelor locale;
• demonstrarea unei nevoi reale;
• integrarea dimensiunii europene;
• dezvoltarea unor activități participative;
• implicarea tinerilor;
• accent pe incluziune și accesibilitate;
• dezvoltarea unor rezultate reutilizabile;
• consolidarea cooperării pe termen lung.

Exemple de teme recomandate

• participarea tinerilor la deciziile locale;
• democrație locală incluzivă;
• combaterea discriminării;
• accesibilitate comunitară;
• instrumente digitale pentru consultare publică;
• participare civică și valori europene;
• implicarea grupurilor vulnerabile.

19. Formular intern de colectare a datelor

Beneficiarul trebuie să pregătească următoarele informații:

• denumirea instituției;
• adresă completă;
• cod fiscal;
• reprezentant legal;
• persoană de contact;
• cod PIC;
• tema proiectului;
• partener internațional;
• număr participanți locali;
• număr participanți internaționali;
• perioada evenimentului;
• localitate gazdă;
• activități propuse;
• rezultate așteptate.

20. Model de scrisoare de interes

Municipalitățile și partenerii implicați pot transmite o scrisoare de interes prin care:

• își exprimă disponibilitatea de participare;
• confirmă interesul pentru cooperare transnațională;
• susțin promovarea valorilor europene;
• confirmă contribuția la:
  • definirea temei;
  • mobilizarea participanților;
  • schimbul de bune practici;
  • diseminarea rezultatelor.

Documentul trebuie semnat de reprezentantul legal și, după caz, ștampilat.

21. Concluzii

Apelul CERV-2026-CITIZENS-TOWN-TT oferă autorităților locale și organizațiilor reprezentative oportunitatea de a dezvolta parteneriate europene cu impact civic, democratic și comunitar.

Succesul unei aplicații depinde de:

• relevanța temei;
• calitatea parteneriatului;
• dimensiunea participativă;
• capacitatea de mobilizare a cetățenilor;
• documentarea nevoii locale;
• caracterul european al intervenției;
• rezultatele concrete și transferabile.

Proiectele competitive sunt cele care demonstrează că înfrățirea între localități nu reprezintă doar un schimb simbolic sau cultural, ci un instrument real de consolidare a democrației locale, a cooperării europene și a participării cetățenilor la viața comunitară.

Sursele oficiale pentru elaborarea aplicației rămân documentele Comisiei Europene și formularele disponibile în Funding & Tenders Portal.

Documentul de față reprezintă un cadru profesional extins pentru analiză, pregătire și structurare strategică a unei aplicații competitive în cadrul apelului CERV-2026-CITIZENS-TOWN-TT – Town Twinning.

 

CAPDR – Sprijin pentru identificarea și dezvoltarea proiectelor eligibile

Organizațiile, companiile și instituțiile interesate de accesarea acestui apel european pot transmite o solicitare preliminară de interes la adresa: office@capdr.ro 

Specialiștii CAPDR vor analiza oportunitățile de compatibilizare a ideilor de proiect cu cerințele apelului și vor furniza consultanță privind:

• eligibilitatea solicitantului;
• identificarea direcțiilor potrivite de finanțare;
• structurarea conceptului de proiect;
• dezvoltarea parteneriatelor;
• pregătirea aplicațiilor europene;
• integrarea proiectelor în rețele culturale și de cooperare europeană;
• dezvoltarea proiectelor culturale și audiovizuale cu dimensiune regională și internațională.

CAPDR urmărește consolidarea capacității organizațiilor din România și Republica Moldova, care prin cooperare interregională să poată accesa programe europene dedicate culturii, industriilor creative și cooperării internaționale.